6686体育衡水：违法借用国企资质施工民心工程存在重大安全隐患？

　　6686体育近日，有位叫郭秀站的网友实名反映称，衡水市滨湖新区中央商务区纵一路南延工程存在重大质量问题和安全隐患，希望有关部门能给予高度关注。郭秀站称，作为该工程的实际参与者，他发现该工程存在无资质私人老板违法借用资质承揽工程、工程不按照图纸要求施工、路基路面存在严重质量问题等多种问题和隐患。由于该工程路段紧邻学校，来往人员和车辆较多，如果无视该工程存在的重大安全隐患，一旦出现路面坍塌等，将严重威胁过路群众尤其学生和家长的生命财产安全。

　　资料显示，衡水市滨湖新区中央商务区纵一路南延道路工程是滨湖新区重点基础设施建设项目和民心工程，2020年11月由衡水市滨湖经济开发区行政审批局批准建设，项目业主单位为滨湖新区城乡建设局，建设资金主要来源于区级财政资金和地方政府专项债券。工程全长1868.11米，红线米。

　　由于工程所在区域云集了衡水学院滨湖新校区、衡水滨湖新区志臻中学等多所知名院校，一定程度上代表了衡水市教育强市的城市形象，因此工程受到衡水市、滨湖新区领导和市民的高度关注。而该工程的承建单位河北省二建四分公司隶属于河北建工集团。该集团是一家国有企业，具有装饰工程设计与施工双一级资质，曾先后圆满完成包括北京奥林匹克公园地下空间、河北国资大厦等一大批国家和省市重点工程的装饰设计和施工任务，荣获国家、部、省级优质工程奖470余项6686体育，连续15年29次捧回中国建设工程鲁班奖，为国家和地方的经济建设做出了重要贡献。也许正是这些耀人的业绩和光环，才让该公司顺利中标，拿到了衡水市滨湖新区这一重点工程的建设施工权。但郭秀站的情况反映，却如一石击水，打破了方方面面的平静。

　　根据郭秀站的情况反映，该工程存在多方面的严重问题，甚至危及群众的生命财产安全。

　　一是违法借用建筑资质承揽工程。郭秀站称，该工程实际是由私人老板孙某强借用河北省第二建筑工程有限公司的资质承揽的工程，为此孙某强向省二建支付了3%的资质使用费。而孙某强本身不过是一个开饭店的老板，对公路工程施工技术一窍不通，更没有自己的技术施工队伍。他通过借用资质承揽工程后，就让手下三个饭店服务员孙某飞、李某男、杨某运负责管理该工程的施工，而他本人甚至都很少来到施工现场。对于这一情况，工程监理和监管单位相关负责人其实都心知肚明。

　　二是七成以上排水管网未按要求铺设砂石机配。2023年1月31日，正在安装排水管网的施工队通过微信向郭秀站反映，他们在进行排水管网施工时，发现工程由北到南整个道路西侧和齐官屯小路以南东侧管底都未按照图纸设计要求铺设砂石机配垫层，整个工程按照图纸施工要求铺设砂石机配的管网比例不足30%。也就是说，未按图纸施工要求铺设砂石机配的比例高达70%以上。对此，郭秀站第二天即连续多次就该工程质量问题向相关负责人反映，甚至一度在工作群里大声疾呼，由于该工程存在重大质量问题，希望能立即停止纵一路所有工程的施工，但得到的却是相关人员的推诿搪塞、置之不理甚至群起围攻。

　　郭秀站说，排水管网是公路工程设计最主要的部分，如果管底未铺设砂石机配，会造成水泥管下沉断裂6686体育、路面坍塌等重大隐患，无时无刻不威胁着人们的生命财产安全。尤其这里紧邻学校，每到放假时人多车多，甚至还有外地家长来接送孩子，一旦出现路面坍塌后果不堪设想。

　　三是路基路面存在严重质量问题。郭秀站称，该工程在施工中，路基路面质量和图纸施工要求不符的高达90%以上，严格说来甚至可以说该工程路基路面100%未达到图纸施工要求，存在严重的质量问题和安全隐患。

　　郭秀站表示，对于该工程存在的严重质量问题，他早在2023年2月就多次向有关部门实名举报，但一直未收到相关部门的回复。直到近日才有某相关部门领导打来电话，称经过调查了解，郭秀站反映的问题确实存在，但只是工程“局部”管底未铺砂石机配和路基厚度不够6686体育6686体育。

　　对此，郭秀站称，他反映的问题绝非局部存在，而是大部分都有严重质量问题。而在此事件中，无论是孙某强不懂工程施工却违法借用资质承揽工程、为追求利润故意偷工减料，还是河北省二建只管出借资质收取费用，却对工程施工不管不问，都是导致工程出现重大质量问题的罪魁祸首。如今工程道路早已竣工通车，但他反映的问题却迟迟未能引起应有的重视。在他一再反映下，有关部门甚至开始否认工程存在任何质量问题，相关工程监理和监管人员甚至敷衍塞责，出具虚假的质量报告，严重影响了主管部门和国企的形象。

　　郭秀站称，质量安全大于天，他之所以一再实名举报，是希望此事能引起有关部门的高度重视，以及时查清问题，监督有关单位和人员尽早拆除问题工程，严格按照图纸要求重新施工并出具验收报告。因为，任何漠视工程质量的弄虚作假、小修小补、推诿塞责或妄图蒙混过关行为，都是对广大人民群众尤其是学生和家长生命财产安全的严重不负责任。

　　此外，郭秀站还提到，孙某强在施工中还涉嫌弄虚作假，冒用农民工工资名义骗取工程款，希望有关部门能一并予以核查处理。

　　对于该事件，有业内专家分析指出，如果上述情况属实，则施工方和相关企业或面临因违法借用和出借建筑资质，且因监管不力，导致工程出现严重质量问题，而承担由此造成的一系列法律责任，并承担相应损失的连带赔偿责任。

　　因为《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定：“承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”第六十六条规定：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。”《建设工程质量管理条例》第六十一条规定：“违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”另外6686体育，根据《中华人民共和国民法典》第一百五十五条、第一百五十七条和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第一条等规定，没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义签订的施工合同无效。

　　由此可见，建筑领域具有资质的施工企业，应当严格根据法律法规规定承接工程，不得违法违规出借资质给其他个人或单位，否则将导致施工合同无效，除可能面临无权主张工程款，承担项目所负债务风险外，根据相关法律法规规定，如工程质量不合格，资质出借方和借用方应共同承担连带赔偿责任，还有可能面临没收违法所得、罚款、停业整顿、吊销资质证书等行政处罚，造成重大安全事故的，相关人员还将被追究重大责任事故罪，违法成本巨大。