6686体育“三北”工程已转变为“一把手”工程 攻坚战呈现“加速度”

　　6686体育已由过去林草部门主导实施的行业工程转变为党委政府高度重视、高位推动的‘一把手’工程。‘三北’各地接续去年攻坚战形成的‘加速度’，开春即开干，攻坚战场由华北向西北和东北渐次拉开，呈现出‘努力6686体育、天帮忙、进展快、亮点多’的良好态势。”国家林业和草原局生态司司长张炜在今天举行的国家林草局2024年第二季度例行发布会这样说。

　　4月18日上午，国家林草局举办2季度例行新闻发布会。（摄影：宋峥、符超）

　　1978年，国家决定在西北、华北、东北风沙危害、水土流失严重的地区建设大型防护林工程，即“三北”防护林工程，简称“三北”工程。其建设范围包括“三北”地区13个省（自治区、直辖市）的725个县（旗、区），总面积435.8万平方公里，占中国国土总面积的45%，享有“绿色长城”之美誉。

　　“三北”工程实施45年来，取得了举世瞩目的巨大成就。工程区森林覆盖率由5.05%增长到13.84%，45%以上可治理沙化土地面积得到初步治理，61%的水土流失面积得到有效控制，4.5亿亩农田得到有效保护，被誉为世界生态工程之最。

　　与此同时，“三北”工程也进入到一个新的阶段。2021—2030年是“三北”工程六期工程建设期，是巩固拓展防沙治沙成果的关键期，是推动“三北”工程高质量发展的攻坚期。

　　张炜表示，2023年6月以来，国家林草局等相关部门围绕“三北”工程攻坚战“打什么”“在哪打”“怎么打”等关键问题统筹谋划、合力攻坚。

　　“我们分三大攻坚战片区召开现场推进会，在治沙第一线会商解决实际问题，谋划系统治理、光伏治沙等重点项目，组织相关省区推进沙化土地跨区域联防联治，全面启动三大标志性战役。”张炜介绍说，国家林草局会同国家能源局等有关部门研究编制光伏治沙规划和相关技术标准，科学布局光伏治沙项目；会同国家发展改革委、国务院国资委，支持引导三峡集团、中林集团等央企通过多种方式参与“三北”工程建设。专门成立“三北”工程研究院，实施七大科技行动计划，发布“‘三北’工程攻坚战关键技术研发”揭榜挂帅项目榜单公告，建立15个先行先试科技高地，全力支撑打好“三北”工程攻坚战。

　　国家林草局先后3次组织39个调研组赴核心攻坚区300多个县调研宣讲政策，两次专题培训项目编报，为线多人答疑释惑，切实打通落实攻坚战任务“最后一公里”。今春以来，15个工作组分赴“三北”各省区开展包片蹲点，推进项目开工建设。目前，“三北”工程区已开工项目40个，完成造林种草2000多万亩。

　　张炜指出，新时代的“三北”工程建设，呈现出5个趋势性转变。一是在组织领导上，呈现出由行业部门向党委政府推动转变。“三北”地区各级党委、政府普遍成立了由党政主要负责同志任组长的攻坚战领导小组或协调机制，印发了实施方案和相关文件。召开“三北”攻坚战专题会议，省区党政主要负责同志出席并讲话，举行开工仪式，部署攻坚战任务。今年以来，河北、山西、内蒙古8省份纷纷发布总林长令，提出任务要求6686体育，督促重点项目开工建设。

　　二是在发展理念上，呈现由单一治理向系统治理转变。“三北”工程六期规划6686体育，坚持系统治理理念，谋划布局68个重点项目。各地在编制重点项目实施方案时，紧密结合本地实际，统筹森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复6686体育，统一制定项目文本，合理确定目标和任务，分区分类施策。内蒙古、辽宁、新疆等打破项目边界，统筹实施护山改田、节水保湖、造林增草、治沙用沙等一批标志性综合工程，推动防沙治沙从“单要素”向“全要素”治理转变。

　　三是在治理方式上，呈现由分散治理向联防联治转变。改变过去单打独斗的方式，牢固树立“一盘棋”思想，实行沙漠边缘和腹地、上风口与下风口、沙源区与路径区统筹谋划。黄河“几字弯”攻坚战区内蒙古、陕西、甘肃、宁夏四省（区）五地（市）围绕毛乌素沙地开展联防联治。甘肃和内蒙古共同构筑四大阻击防线，阻止巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠“握手”。青海、甘肃、新疆各州市围绕各自主要风沙口部署了阻击点，构建锁边、固源、巩固同向发力的新格局。

　　四是在增长方式上，呈现由扩绿增量向增绿提质并重转变。在突出抓好沙化土地综合治理的同时，聚焦生态建设问题，高度重视成果巩固，科学开展退化林草修复，实施中幼林抚育和森林质量精准提升，加强新造林管护，既注重扩绿增量，又提升综合效益，趟出了速效并重、量质并举的新路子。

　　五是在发展动力上，呈现由要素驱动向创新驱动转变。积极探索光伏治沙、以工代赈、揭榜挂帅、央企合作等新机制、新模式，不断释放内生动力。内蒙古印发《防沙治沙和风电光伏一体化工程推进方案》，明确参与光伏发电的企业须按照1:3比例承担生态治理责任；鄂尔多斯市启动库布其沙漠“光伏长城”项目，其中蒙西基地200万千瓦光伏治沙项目，经过一年多的治理，治沙工程已完成绿化种植3000多亩、草方格铺设1万亩、芦苇沙障铺设1万多亩。

　　张炜说，在去年高位推动攻坚战的基础上，今年春季“三北”工程区省委、政府陆续召开动员会，发起春季攻坚战总动员令，攻坚热度持续升温。河北、内蒙古、山西、甘肃、宁夏、新疆等省区均发布了关于打好“三北”工程攻坚战的总林长令，对攻坚工作再部署、再加力。内蒙古提出全年完成沙化土地综合治理1500万亩的目标，建立包联片区工作机制，明确10位自治区领导，每人联系1-2个盟市，现场督导、持续跟进、包干到底。河北要求全年确保高质量完成600万亩营造林、50万亩退化草原修复任务。甘肃要求全年完成造林种草治沙945万亩。宁夏明确全年完成造林种草150万亩，荒漠化治理90万亩。

　　攻坚战场亮点纷呈。各地抢抓今春多场雨雪天气带来的土壤好墒情，不负天时6686体育，不误林时，植绿兴绿。内蒙古黄河“几字弯”沿岸各地迅速组织扎设草方格，县县都有开工点。鄂尔多斯市库布齐沙漠北缘与南缘两条锁边林草带同时开工建设。甘肃省从千里河西走廊到莽莽黄土高原，一场固沙源、锁沙边、保水土的攻坚战陆续展开。陇中、陇东黄土高原全民义务植树活动此起彼伏。新疆有序推动重点项目开工实施，已完成造林28.72万亩，较去年同期增长86%。

　　生态产业深度融合。各地将攻坚战融入区域经济、社会发展，激发攻坚新动能。河北平山等县区推广栽植酸枣等生态经济林约1.3万亩，为当地群众提供就业岗位约2400个。陕西渭南重点发展沙漠旅游产业，带动周边群众增收，沙苑景区2024年春节假期期间接待游客11.5万人次。甘肃白银市引入社会资本以联合体方式，在沙化土地建设20万亩文冠果种植基地，打造文冠果全产业链示范园区。新疆沙雅县引进治沙企业利用地下浅层苦咸水种植梭梭2万余亩，接种肉苁蓉1.7万亩。

　　改革创新破解难题。各地针对工程建设中的堵点、卡点问题，大胆探索，改革开路。内蒙古阿拉善盟采取“国字头设计公司+央企+地方企业”方式组建EPC联合体，锡林郭勒盟采用“以工代赈”方式开展浑善达克沙地歼灭战，让农牧民在治理过程中直接受益。甘肃白银市积极探索“林草项目+政策性贷款+社会资本”融资模式，实行“三年造、五年管”造林模式，八年后验收合格交政府统一管护。新疆组建水资源管理委员会，提级调配生态用水，千方百计破解林草生态用水难题。